Freeland – umowa podatkowa G7 to pierwszy krok w kierunku globalnego porozumienia

Freeland – umowa podatkowa G7 to pierwszy krok w kierunku globalnego porozumienia

Ministrowie finansów G7 pozują do rodzinnego zdjęcia podczas spotkania w Lancaster House w Londynie w sobotę 5 czerwca 2021 r. przed szczytem przywódców G7.

Federalny minister finansów Chrystia Freeland powiedziała w sobotę, że porozumienie zawarte przez Grupę G7 (siedmiu najbardziej uprzemysłowionych krajów świata w sprawie opodatkowania międzynarodowych firm i ustanowienia globalnej minimalnej stawki podatku od osób prawnych jest tylko pierwszym krokiem w kierunku globalnego porozumienia.

Powiedziała również, że liberalny rząd nadal zamierza wprowadzić trzyprocentowy podatek od usług cyfrowych, ogłoszony w budżecie federalnym w ubiegłym miesiącu, który ma wejść w życie w przyszłym roku, niezależnie od jakichkolwiek umów międzynarodowych.

Pierwszy „filar” ogłoszonego w sobotę porozumienia da krajom, w których duże korporacje międzynarodowe prowadzą działalność gospodarczą, prawa do opodatkowania co najmniej 20 proc. wszelkich zysków powyżej 10 proc. marży. Drugi filar to ustalenie globalnego dolnego pułapu podatkowego na poziomie 15 proc. dla korporacji, wdrażanego w poszczególnych krajach.

– Międzynarodowe firmy muszą płacić sprawiedliwą część podatków. Zakupy w jurysdykcji pozwalają im tego uniknąć – powiedziała Freeland w rozmowie z dziennikarzami w sobotę, odnosząc się do praktyk biznesowych i księgowych, które przenoszą zyski dużych korporacji do rajów podatkowych.

Pozostają kluczowe pytania, w szczególności, które międzynarodowe firmy zostaną objęte nowymi przepisami w pierwszej kolejności i jak nowe zyski z podatków zostaną rozdzielone między dotknięte kraje.

Freeland powiedziała dziennikarzom, że rząd nadal zamierza wprowadzić podatek od usług cyfrowych, ogłoszony w kwietniu. W tamtym czasie było to sformułowane jako krok naprzód, podczas gdy negocjowano umowy wielostronne, a Freeland powiedziała, że ​​ma nadzieję, że polityka krajowa i międzynarodowa będzie mogła „zazębić się”.

W komunikacie uzgodnionym przez ministrów finansów G7 podkreślono, że konieczne będzie podjęcie pracy w celu pogodzenia istniejących krajowych środków opodatkowania usług cyfrowych z przyszłymi umowami międzynarodowymi.

„Zapewnimy odpowiednią koordynację między stosowaniem nowych międzynarodowych przepisów podatkowych, a zniesieniem wszystkich podatków od usług cyfrowych i innych odpowiednich podobnych środków we wszystkich spółkach” – czytamy w komunikacie.

Sekretarz skarbu USA Janet Yellen powiedziała, że ​​kraje europejskie zlikwidują istniejące podatki od usług cyfrowych, które według Stanów Zjednoczonych dyskryminują amerykańskie firmy, gdy wejdą w życie nowe globalne przepisy.

Zapytana w sobotę, czy nowe przepisy obejmą największych amerykańskich gigantów technologicznych, Yellen odparła, że ​​nowy reżim „obejmuje duże dochodowe firmy i wierzę, że te firmy będą się kwalifikować pod niemal każdą definicją”.

Freeland ostrożnie potraktowała sobotnie ogłoszenie jako „porozumienie” lub „stanowisko”, a nie umowę, wyjaśniając, że był to pierwszy znaczący krok w kierunku globalnego porozumienia.

Stanowisko G7 będzie teraz musiało zostać przedstawione na spotkaniu krajów G20 w przyszłym miesiącu, po którym nastąpi dialog prowadzony przez Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) z udziałem ponad 125 krajów.

– Kanada zdaje sobie sprawę i wierzę, że wszyscy moi partnerzy z G7 również to rozumieją, że nie jest to coś, co możemy zrobić sami. Nie śnilibyśmy o tym – powiedziała Freeland.

Minister finansów nie sprecyzowała jednak, czy i w jaki sposób stanowisko G7 może się zmienić, gdy zostanie zaprezentowane szerokiemu międzynarodowemu gremium.

– Komunikat wydany dzisiaj przez G7 w dużym stopniu odzwierciedla całe stanowisko Kanady – powiedziała, podkreślając, że zmiany w minimalnym podatku i bazie podatkowej muszą ze sobą współgrać.

Jeszcze przed zawarciem umowy Freeland spotkała się z polityczną opozycją w Kanadzie. Lider Partii Konserwatywnej Erin O’Toole w liście z 4 czerwca skierowanym do premiera Justina Trudeau skrytykował perspektywę wielkiej wielostronnej umowy podatkowej, która ustaliłaby minimalną stawkę dla korporacji.

„Proszę was o odrzucenie tej propozycji podatkowej podczas spotkania przywódców G7 i jednoznaczne oświadczenie przywódcom G7, że Kanadyjczycy sami określają krajową politykę podatkową i stawki podatkowe” – napisał O’Toole w liście.

Ministerialny odpowiednik Freeland w Irlandii, gdzie obowiązuje stawka podatku od osób prawnych w wysokości 12,5 procent podkreślił, że rozmowa będzie musiała być kontynuowana poza G7  w dialogu prowadzonym w ramach Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju oraz G20.

– Przy stole jest 139 krajów, a każde porozumienie będzie musiało odpowiadać potrzebom krajów małych i dużych, rozwiniętych i rozwijających się – powiedział Paschal Donohoe.

Allison Christians, profesor prawa podatkowego na McGill University, powiedziała, że ​​umowa z G7 nie jest w duchu wieloletniego procesu prowadzonego przez OECD, znanego jako Inclusive Framework.

– Ostatnie 10 lat dotyczyło budowania bardziej inkluzywnego ciała, w którym powinno mieć znaczenie, co myślą inne kraje – powiedziała Christians  – Historyczne jest to, że siedem najbogatszych narodów na świecie dyktuje, jak będzie wyglądał system podatkowy dla całej reszty.

Christians uważa, że chociaż proces ten był „niesprawiedliwy”, sam w sobie prawdopodobnie nie zniweczy globalnego porozumienia.

– Świat, w którym faktycznie żyjemy, to ten, w którym G7 kontroluje te zasady – powiedziała.

Mathias Cormann, który w zeszłym tygodniu został zaprzysiężony jako nowy sekretarz generalny OECD powiedział, że ogłoszenie G7 było „przełomowym krokiem” w kierunku reformy podatkowej, ale pozostało „ważne zadanie do wykonania”.

David Duff, profesor prawa i dyrektor programu podatkowego na wydziale prawa Uniwersytetu Kolumbii Brytyjskiej, nie zgodził się, że chodzi o to, by G7 narzuciła zasady reszcie świata.

– Myślę, że to tylko etap w całym procesie. Jedyne, co powiedzieli, to to, że nad tym pracują, „są na pokładzie” i oczywiście zdają sobie sprawę, że aby tak się stało, musi to być szersza grupa – powiedział.

Duff stwierdził, że jest mało prawdopodobne, aby podczas kolejnych rozmów z szerszą grupą międzynarodową nastąpiły poważne zmiany w strukturze „filarów”, o których mowa w porozumieniu G-7. Zauważył jednak, że mogą być pewne negocjacje dotyczące szczegółów, w tym firm, które będą objęte umową.

Duff dodał, że poza wyzwaniem, jakim jest podpisanie kontraktu z resztą świata, istnieje kwestia odpowiedniego prawa krajowego.

– Jak to będzie działać, po przełożeniu tego wszystkiego na ustawodawstwo krajowe będzie wyzwaniem – powiedział.

Reakcje dużych firm

Google powiedział w sobotę, że „silnie wspiera” prace prowadzone nad aktualizacją międzynarodowych przepisów podatkowych.

„Mamy nadzieję, że kraje będą nadal współpracować, a wyważona i trwała umowa zostanie wkrótce sfinalizowana” – napisał rzecznik Google Jose Castaneda w e-mailowym oświadczeniu.

Facebook stwierdził, że spodziewa się, iż w wyniku porozumienia będzie musiał płacić wyższe podatki w większej liczbie krajów.

– Chcemy, aby międzynarodowy proces reformy podatkowej zakończył się sukcesem i zdajemy sobie sprawę, że może to oznaczać, że Facebook będzie płacić wyższe podatki w różnych miejscach – powiedział wiceprezes Facebooka ds. globalnych Nick Clegg.