Monopol na odśnieżanie
Monopol na odśnieżanie
Dwie firmy odśnieżające i spółka, którą założyły we wrześniu tego roku, mogą wygrać dziewięć z jedenastu kontraktów na odśnieżanie miasta Toronto o wartości prawie 900 milionów dolarów na okres następnej dekady.
A & F Di Carlo Construction Inc. wygrała dwa kontrakty, a Infrastructure Maintenance Inc. wygrała jeden. Ich wspólne przedsięwzięcie, firma o numerze 2868415 Ontario Inc., założona 21 września zgodnie z danymi korporacyjnymi, jest gotowa wygrać kontrakty na oczyszczenie sześciu kolejnych obszarów miasta – praca o łącznej wartości prawie 647 milionów dolarów w ciągu najbliższych siedmiu lat, co jest gwarantowaną częścią transakcji.
Miasto ma możliwość przedłużenia wszystkich kontraktów o kolejne trzy lata, co da sumę około 893 milionów dolarów. Urzędnicy miejscy nie ustalili limitu, ile pracy może uzyskać każda firma.
Jeśli umowy zostaną zatwierdzone, oznaczałoby to, że od 2022 r. trzy firmy będą odpowiedzialne za odśnieżanie i inne zimowe prace w prawie całym Toronto, z wyjątkiem obszaru Willowdale oraz Gardiner Expressway i Don Valley Parkway.
Osiem konkurencyjnych firm licytowało część tej pracy, ale zostały odrzucone, jak wynika z dokumentów miejskich. Większość z tych firm nie przeszła „technicznej” oceny procesu negocjowanego zapytania ofertowego, który rozpoczął się w maju.
Pracownicy miasta twierdzą, że proces — przeprowadzony w dwóch częściach, po którym następuje jedno niekonkurencyjne porozumienie, które trafiło do 2868415 Ontario Inc. — zapewni Toronto najlepszą możliwą cenę (raport szacuje oszczędności na 40 milionów dolarów rocznie) i zaoferuje również inne korzyści.
„Mniejsza liczba wykonawców pozwala miastu na bardziej skoncentrowane wysiłki na świadczeniu usługi, oprócz lepszej współpracy z podmiotami świadczącymi tę kluczową usługę dla miasta i mieszkańców”, powiedział Vincent Sferrazza, dyrektor ds. eksploatacji i utrzymania ruchu miejskiego w pionie usług komunikacyjnych.
Sferrazza potwierdził, że firmy mogą zlecić na zewnątrz 25 proc. pracy, którą wygrywają w przetargu, ale będą odpowiadać za ekipy wykonujące tę pracę.
Radni powinni mieć pytania dotyczące umowy dotyczącej odśnieżania.
Podczas superśnieżnej zimy 2019 roku mieszkańcy Toronto dzwonili 311 tysięcy razy ze skargami na słabe odśnieżanie, a także składali skargi do burmistrza Johna Tory’ego, radnych miasta i rzecznika praw obywatelskich. W rezultacie Tory wezwał do pełnego przeglądu zimowych operacji miasta.
Następnie, w październiku ubiegłego roku, audytor generalny Toronto Beverly Romeo-Beehler stwierdził, że pracownicy miasta nie wykorzystali danych GPS, aby zapewnić wykonawcom — którzy zajmują się większością zimowych prac konserwacyjnych — możliwość wykonywania swojej pracy.
Powiedziała, że ta porażka doprowadziła również do szacowanej nadpłaty w wysokości 7,1 miliona dolarów tym samym wykonawcom w ciągu pięciu lat.
Raport Romeo-Beehlera wskazywał również na około 24 miliony dolarów w postaci potencjalnie zmarnowanych płatności „w gotowości” – pieniędzy wypłaconych wykonawcom za przygotowanie maszyn – w tym samym czasie.
W raporcie władz miasta na temat aktualnych kontraktów stwierdzono, że zalecenia audytora generalnego dotyczące odśnieżania „poinformowały” proces przetargowy.
Biuro audytora odmówiło skomentowania proponowanych nowych umów, ale jak odnotowano w wiadomości e-mail – radni mogą poprosić o dodanie audytu do planu pracy większością dwóch trzecich głosów.
Brian Kelcey, miejski konsultant ds. polityki publicznej, powiedział CBC News, że kontrakty na odśnieżanie są wciąż zbyt skomplikowane dla gmin.
Po pierwsze, trudno jest przeznaczyć budżet na śnieg, ponieważ miasto nie wie, ile śnieżyc nawiedzi go zimą, powiedział. Po drugie, firmy muszą kupować drogi sprzęt i utrzymywać go w gotowości, gdy tylko zacznie padać śnieg.
Radni, jak powiedział Kelcey, powinni zadawać pytania dotyczące zarówno długości tych umów, jak i tego, co się stanie, jeśli coś pójdzie nie tak.
Komisja ds. infrastruktury i środowiska ma przedyskutować umowę we czwartek rano. Jeśli komisja ją zatwierdzi, w grudniu zostanie poddana pod głosowanie rady miasta.
Innymi zwycięskimi firmami były Maple Crete Inc., która obejmie obszar Willowdale, oraz Emcon Services Inc., która wygrała kontrakt na oczyszczanie Gardiner i Don Valley Parkway.
Tegorocznej zimy prace konserwacyjne będą wykonywane przez firmy aktualnie pracujące.